VCCI cho rằng việc yêu cầu doanh nghiệp sản xuất vàng miếng phải có thêm giấy phép kinh doanh mua, bán vàng miếng là chưa hợp lý – Ảnh minh họa: QUANG ĐỊNH
Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản góp ý gửi Ngân hàng Nhà nước về dự thảo nghị định sửa đổi nghị định 24/2012 về quản lý hoạt động kinh doanh vàng.
Trong văn bản này, VCCI nêu ra nhiều lo ngại từ phía doanh nghiệp liên quan đến các điều kiện sản xuất, kinh doanh vàng miếng, như yêu cầu về vốn điều lệ quá cao và giấy phép lồng giấy phép.
Tránh dựng lên rào cản lớn
Theo dự thảo, doanh nghiệp muốn được cấp phép sản xuất vàng miếng phải có vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỉ đồng, riêng với ngân hàng, con số này là 50.000 tỉ đồng. VCCI đặt vấn đề: Không rõ tại sao quy định yêu cầu ngưỡng 1.000 tỉ đồng với hoạt động này?
Liên đoàn này cho biết doanh nghiệp phản ánh quy định này là quá chặt, là rào cản quá lớn, sẽ loại bỏ phần lớn doanh nghiệp khỏi cơ hội tham gia thị trường. Điều này dẫn đến nguy cơ chỉ có một số ít doanh nghiệp đủ điều kiện tham gia thị trường, làm giảm tính cạnh tranh, không đa dạng hóa được nguồn cung.
VCCI cho rằng việc yêu cầu doanh nghiệp sản xuất vàng miếng phải có thêm giấy phép kinh doanh mua, bán vàng miếng là chưa hợp lý. Sản xuất và mua bán là hai loại hình hoạt động khác nhau trong chuỗi cung ứng khi sản xuất nằm ở khâu đầu, còn mua bán là hoạt động thương mại.
Việc gộp hai loại giấy phép vào một yêu cầu gây ra hiện tượng “giấy phép lồng trong giấy phép”, từ đó làm tăng chi phí tuân thủ và kéo dài thời gian hoàn thiện thủ tục hành chính.
Lo ngại có thêm giấy phép con
Ngoài ra điều kiện kinh doanh vàng trang sức, thủ công mỹ nghệ được đánh giá là không phù hợp với Luật Đầu tư và chủ trương cải cách hành chính, cũng như các quy định rườm rà về nhập khẩu vàng miếng, gây khó khăn cho doanh nghiệp.
Theo Luật Đầu tư, chỉ những ngành nghề có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội hoặc sức khỏe cộng đồng mới bị áp đặt điều kiện kinh doanh.
Trong khi đó vàng trang sức, thủ công mỹ nghệ là hàng hóa tiêu dùng thông thường, không ảnh hưởng đến các lợi ích công cộng ở mức độ cần thiết để áp dụng hạn chế.
Vì vậy việc tiếp tục quy định điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực này, theo VCCI là đi ngược lại tinh thần của nghị quyết số 68/NQ-TW về cải cách thủ tục hành chính, yêu cầu giảm thiểu sự can thiệp hành chính, loại bỏ rào cản và cơ chế “xin – cho” trong hoạt động đầu tư, kinh doanh.
Đồng thời quy định này cũng chưa phù hợp với định hướng “Khuyến khích phát triển thị trường vàng trang sức trong nước để từng bước đưa Việt Nam trở thành trung tâm chế tác, xuất khẩu vàng trang sức chất lượng cao” mà Tổng Bí thư Tô Lâm đã kết luận tại cuộc họp với Ban Chính sách, Chiến lược Trung ương ngày 28-5-2025.
Với hoạt động nhập khẩu vàng miếng, VCCI cho rằng điều 14 dự thảo quy định hoạt động nhập khẩu vàng miếng theo hướng kiểm soát nhiều tầng nấc, bao gồm giấy phép xuất nhập khẩu vàng; hạn mức xuất nhập khẩu hằng năm; giấy phép xuất nhập khẩu cho từng lần.
Việc đồng thời yêu cầu các loại giấy phép nói trên sẽ tạo ra nhiều giấy phép con, tăng thủ tục hành chính, chi phí tuân thủ và gây khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.
VCCI kiến nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc việc bỏ giấy phép xuất nhập khẩu vàng, giấy phép xuất nhập khẩu cho từng lần. Bởi vì giấy phép nhập khẩu vàng chỉ cấp cho các doanh nghiệp sản xuất vàng. Trong khi đó, các doanh nghiệp sản xuất vàng đã do Ngân hàng Nhà nước cấp phép, quản lý chặt chẽ.
Do đó việc yêu cầu thêm một giấy phép xuất nhập khẩu riêng là không cần thiết, mang tính chất “giấy phép lồng trong giấy phép”, làm tăng thêm thủ tục, chi phí không cần thiết.
Việc yêu cầu phải có giấy phép cho từng lần, trong khi đã khống chế hạn mức cả năm là không hợp lý. Trong bối cảnh thị trường vàng có nhiều biến động và chịu tác động mạnh từ yếu tố trong và ngoài nước, việc chờ cấp phép từng lần có thể khiến doanh nghiệp bỏ lỡ cơ hội kinh doanh, giảm tính linh hoạt trong vận hành.
