Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng – Ảnh: GIA HÂN
Sáng 9-6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Doanh nghiệp.
Hạn chế các rủi ro thanh toán trái phiếu với cả doanh nghiệp phát hành và nhà đầu tư
Liên quan đến quy định phát hành trái phiếu riêng lẻ của công ty chưa đại chúng, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết một số đại biểu đề nghị xem xét không quy định các điều kiện cụ thể của doanh nghiệp khi phát hành trái phiếu riêng lẻ.
Đồng thời cân nhắc quy định tương tự như Luật Chứng khoán theo hướng giao Chính phủ quy định chi tiết vấn đề này.
Theo ông Thắng, Chính phủ đã làm rõ sự cần thiết phải quy định nội dung này tại dự luật.
Lý do, việc bổ sung quy định này nhằm tăng năng lực về tài chính đối với doanh nghiệp phát hành, hạn chế những rủi ro thanh toán trái phiếu đối với cả doanh nghiệp phát hành và nhà đầu tư.
“Giá trị trái phiếu dự kiến phát hành không quá 5 lần vốn chủ sở hữu về cơ bản không ảnh hưởng việc huy động vốn phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh, phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế”, ông Thắng cho hay.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi nhấn mạnh đây là nội dung nhận được nhiều ý kiến góp ý của đại biểu Quốc hội.
Thường trực Ủy ban nhận thấy việc quy định các điều kiện phát hành trái phiếu doanh nghiệp cần nghiên cứu kỹ lưỡng theo hướng nâng cao chất lượng trái phiếu doanh nghiệp, tăng cường minh bạch, kiểm soát rủi ro, đáp ứng nhu cầu tiếp cận nguồn cung vốn cho doanh nghiệp.
“Đa số những vấn đề phát sinh về thanh toán trái phiếu riêng lẻ diễn ra trong thời gian vừa qua đều liên quan đến nhóm doanh nghiệp kinh doanh bất động sản, là đối tượng được loại trừ tại dự thảo luật”, ông Mãi cho hay.
Mặt khác, cơ quan thẩm tra cũng lưu ý quy định mức tỉ lệ cụ thể là 5 lần khó bảo đảm tính linh hoạt trong điều hành. Vì vậy, thường trực Ủy ban đề xuất 2 phương án.
Phương án 1: Đề nghị quy định theo hướng điều kiện về hệ số nợ, giá trị phát hành trên vốn chủ sở hữu để phát hành trái phiếu riêng lẻ của doanh nghiệp thực hiện theo quy định của Chính phủ, phù hợp với yêu cầu quản lý, phát triển kinh tế – xã hội trong từng thời kỳ, theo ngành, nghề, lĩnh vực cụ thể và mức độ tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp.
Phương án 2: Nhất trí với quy định tại dự thảo luật về tỉ lệ giữa nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu là 5 lần. Đề nghị tiếp tục rà soát, chỉnh lý kỹ thuật để bảo đảm cụ thể áp dụng đối với điều kiện phát hành trái phiếu riêng lẻ của các đối tượng được loại trừ.
Loại bỏ doanh nghiệp kinh doanh không trung thực, trục lợi chính sách
Nêu ý kiến sau đó, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn tán thành với nhận định trong báo cáo của Chính phủ, trái phiếu riêng lẻ là một sản phẩm tài chính rủi ro, người mua trái phiếu tự mình đánh giá mức độ rủi ro, chịu trách nhiệm về rủi ro khi mua trái phiếu.
Vừa qua, thực tế đã xảy ra các vụ việc vi phạm pháp luật về trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ, doanh nghiệp phát hành trái phiếu, cổ phiếu tràn lan và sự buông lỏng quản lý của Nhà nước, cũng như những kẽ hở pháp luật.
Việc này dẫn đến doanh nghiệp không trả được nợ gốc và lãi trái phiếu đầy đủ, đúng hạn. Nhà đầu tư trái phiếu có khiếu kiện, Nhà nước phải có biện pháp can thiệp…
Theo Chủ tịch Quốc hội, mức tỉ lệ không vượt quá 5 lần được đề xuất trên cơ sở tổng hợp, tiếp thu ý kiến các bộ, ngành. Chính phủ khẳng định về cơ bản tỉ lệ nêu trên không ảnh hưởng đến việc huy động vốn phục vụ sản xuất kinh doanh.
“Đề nghị Chính phủ làm rõ quy định tỉ lệ này trong luật có ảnh hưởng đến công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành của Chính phủ hay không?
Phương án quy định ngay trong luật hay giao Chính phủ quy định chi tiết sẽ tối ưu hơn?”, Chủ tịch Quốc hội nêu vấn đề.
Giải trình về bổ sung phát hành trái phiếu riêng lẻ, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cho biết hiện mỗi nước đưa ra quy định khác nhau về điều kiện phát hành trái phiếu riêng lẻ của doanh nghiệp chưa niêm yết là tổng nợ phải trả tối đa 3-5 lần vốn chủ sở hữu.
Ông nêu rõ bối cảnh hiện nay, điều kiện phát hành trái phiếu riêng lẻ vẫn phải theo quy định về nợ trên vốn chủ sở hữu, chỉ khi nào các khâu được thực hiện số hóa hoàn toàn, minh bạch mới có thể đưa ra cách thức quản lý khác ngoài trong phát hành trái phiếu riêng lẻ.
Ông nêu rõ siết phát hành trái phiếu riêng lẻ nhằm đảm bảo doanh nghiệp có nhu cầu về vốn, hoạt động minh bạch có thể phát hành trái phiếu để huy động vốn trung, dài hạn.
Đồng thời quy định này cũng loại bỏ doanh nghiệp kinh doanh không trung thực, trục lợi chính sách…
Phó chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh nêu rõ Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí cần quy định tại dự thảo luật về tỉ lệ giữa nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu là 5 lần. Dự kiến Quốc hội biểu quyết thông qua dự luật vào ngày 17-6.
