Tóm tắt ngắn
- Những người ủng hộ cho rằng Đạo luật Clarity sẽ giúp Mỹ trở thành quốc gia dẫn đầu thế giới về quản lý tiền mã hóa và tác động đến chính sách của nhiều nước khác.
- Những người phản đối, bao gồm Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, cảnh báo rằng dự luật có thể làm suy yếu các tiêu chuẩn chống rửa tiền trên phạm vi toàn cầu.
- Dự luật sẽ hợp pháp hóa phần lớn hoạt động tiền mã hóa tại Mỹ và chuyển phần lớn ngành công nghiệp này sang sự giám sát của Commodity Futures Trading Commission (CFTC).
Đạo luật Clarity tại Mỹ dường như không cần thêm bất kỳ kịch tính nào nữa.
Trong suốt năm qua, dự luật tiền mã hóa vẫn chưa được thông qua này đã trải qua hàng loạt biến cố: trì hoãn, đình trệ, các cuộc nổi loạn vào phút chót, những cuộc chiến gay gắt giữa các nhóm lợi ích trong ngành và không ít sự thất vọng từ các nhà lập pháp.
Tuy nhiên, sau khi vừa vượt qua một cuộc bỏ phiếu quan trọng tại ủy ban cách đây hai tuần với cách biệt sít sao, dự luật hiện đang tiến tới phiên bỏ phiếu cuối cùng tại Thượng viện.
Mức độ quan trọng của cuộc bỏ phiếu này là rất lớn — không chỉ đối với nước Mỹ mà còn đối với phần còn lại của thế giới.
Nếu được thông qua, đạo luật sẽ chính thức hợp pháp hóa phần lớn các hoạt động liên quan đến tiền mã hóa tại Mỹ.
Nhưng do ảnh hưởng sâu rộng của Mỹ đối với hệ thống tài chính toàn cầu, ngôn ngữ pháp lý của dự luật cũng sẽ tạo hiệu ứng lan tỏa trên toàn thế giới và thiết lập tiêu chuẩn mới cho việc quản lý tiền mã hóa tại nhiều quốc gia khác.
“Theo truyền thống, Mỹ luôn dẫn đầu trong lĩnh vực quản lý tài chính toàn cầu và tài sản số cũng không phải ngoại lệ,” bà Kristin Smith, Chủ tịch Solana Policy Institute, chia sẻ với Decrypt.
“Cả thế giới đang dõi theo Washington ngay lúc này.”
Smith nhấn mạnh rằng khi Tổng thống Donald Trump ký ban hành Đạo luật GENIUS tập trung vào stablecoin vào mùa hè năm ngoái, “các khu vực pháp lý trên toàn thế giới gần như ngay lập tức bắt đầu xây dựng những khuôn khổ tương tự”.
Thực tế, chỉ vài tháng sau khi Đạo luật GENIUS được thông qua, các quốc gia như United Kingdom, South Korea và Canada đều đã giới thiệu các chính sách stablecoin tương tự.
Trong khi đó, Hong Kong và Japan cũng điều chỉnh các quy định stablecoin hiện có.
Stablecoin là các đồng tiền mã hóa được neo giá vào tiền pháp định, thường là đồng USD.
Chúng cho phép người dùng giao dịch, chuyển tiền quốc tế hoặc tham gia thị trường crypto mà không cần tiếp xúc trực tiếp với tiền pháp định.
Trước khi Đạo luật GENIUS được ban hành, stablecoin tồn tại trong một vùng pháp lý tương đối mơ hồ tại Mỹ. Hiện trạng tương tự vẫn đang áp dụng cho phần lớn ngành công nghiệp tiền mã hóa cho đến khi Đạo luật Clarity được thông qua.
Tuy nhiên, Đạo luật Clarity có phạm vi rộng hơn rất nhiều so với Đạo luật GENIUS.
Dự luật này không chỉ xây dựng khung pháp lý cho stablecoin mà còn cho toàn bộ các loại tài sản tiền mã hóa khác.
Ngoài ra, nó còn thiết lập các quy định cho hệ sinh thái tài chính phi tập trung (DeFi), đồng thời quy định các biện pháp mà các dự án và nền tảng crypto phải áp dụng để ngăn chặn rửa tiền và hành vi né tránh lệnh trừng phạt.
Dự luật cũng sẽ sửa đổi hồi tố luật chứng khoán Mỹ — vốn được xây dựng sau thời kỳ Đại Suy Thoái — bằng cách tạo ra các ngoại lệ cho những loại tài sản tiền mã hóa mới được định nghĩa.
Theo khuôn khổ này, phần lớn token và nền tảng giao dịch crypto hiện nay sẽ được quản lý bởi CFTC, cơ quan được xem là có cách tiếp cận mềm dẻo hơn, thay vì U.S. Securities and Exchange Commission (SEC), cơ quan giám sát Phố Wall với các quy định nghiêm ngặt hơn.
Một số dự án và nền tảng crypto thậm chí có thể được miễn hoàn toàn việc giám sát nếu được đánh giá là đủ mức độ phi tập trung.
Mặc dù SEC đã theo đuổi nhiều chính sách thân thiện với crypto kể từ khi ông Trump trở lại nắm quyền năm ngoái, các thay đổi đó về lý thuyết vẫn có thể bị đảo ngược hoặc làm chậm lại bởi một tổng thống trong tương lai.
Việc đưa các chính sách này vào luật liên bang sẽ khiến chúng khó bị thay đổi hơn rất nhiều, bất kể những biến động chính trị nào xảy ra sau này tại Mỹ.
Chính vì vậy, nếu được thông qua, Đạo luật Clarity có khả năng tạo ra tác động đáng kể tới nền kinh tế toàn cầu, thậm chí lớn hơn nhiều so với Đạo luật GENIUS.
Các nhà phân tích dự đoán rằng nếu dự luật trở thành luật chính thức, việc các tổ chức tài chính tham gia vào crypto và nhu cầu đối với tài sản số sẽ tăng mạnh.
Ông Cody Carbone, CEO của Digital Chamber, cho biết ông lo ngại rằng nếu dự luật không được thông qua, Mỹ có thể đánh mất cơ hội dẫn dắt thế giới trong lĩnh vực crypto và bị tụt lại phía sau các quốc gia đã có khung pháp lý hoàn chỉnh.
“Đạo luật GENIUS đã chứng minh rằng khi Mỹ dẫn đầu, cả ngành có thể tăng tốc phát triển,” Carbone nói với Decrypt.
“Mỹ hoàn toàn có thể cạnh tranh với các quốc gia đã xây dựng hệ thống quản lý và giám sát crypto từ trước, nhưng chỉ khi Đạo luật Clarity được ký thành luật.”
Tuy nhiên, cũng chính vì tác động toàn cầu tiềm tàng của Đạo luật Clarity mà những người phản đối dự luật đang ngày càng lo ngại.
“Hiện tại, bọn khủng bố và tội phạm đã quá dễ dàng trong việc rửa những khoản tiền khổng lồ và chuyển chúng qua biên giới,” Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren (Đảng Dân chủ, bang Massachusetts), một trong những người phản đối nổi bật của dự luật, nói với Decrypt.
“Nếu chúng ta làm suy yếu các tiêu chuẩn toàn cầu về chống tài chính bất hợp pháp, chúng ta sẽ mở đường cho nhiều hành vi né tránh lệnh trừng phạt xuyên biên giới, rửa tiền và tài trợ khủng bố hơn nữa — đồng thời tạo cái cớ để các quốc gia khác áp dụng những quy định yếu kém tương tự.”
Bà tiếp tục:
“Khi xem xét luật về cấu trúc thị trường crypto, Quốc hội có trách nhiệm thiết lập một tiêu chuẩn cao để các quốc gia khác noi theo, chứ không phải khiến các băng đảng ma túy và tội phạm dễ dàng hơn trong việc đe dọa người dân Mỹ và an ninh quốc gia của chúng ta.”
Warren, thành viên Dân chủ cấp cao nhất của Ủy ban Ngân hàng Thượng viện đầy quyền lực, từ lâu đã cho rằng Đạo luật Clarity sẽ tạo điều kiện cho hoạt động rửa tiền và né tránh lệnh trừng phạt bằng cách trao quyền miễn trừ pháp lý cho các dự án crypto khi cung cấp một số công cụ bảo vệ quyền riêng tư.
Trong khi đó, những người ủng hộ DeFi phản bác rằng các công cụ này đơn giản chỉ nhằm bảo vệ quyền riêng tư của người dùng.
Trong cuộc bỏ phiếu quan trọng về dự luật tại ủy ban vào tuần trước, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện là Tim Scott (Đảng Cộng hòa, bang Nam Carolina) đã ngăn Warren đưa vào dự luật một sửa đổi được các cơ quan thực thi pháp luật hậu thuẫn, vốn sẽ siết chặt hơn các điều khoản liên quan đến DeFi.
Tuy nhiên, ngay cả khi Đạo luật Clarity được bổ sung các điều khoản mạnh mẽ hơn về chống tài chính bất hợp pháp, một số người chỉ trích dự luật vẫn hoài nghi rằng điều đó có thể giải quyết vấn đề trên quy mô toàn cầu.
Ông Bartlett Naylor, chuyên gia phân tích chính sách tài chính của tổ chức bảo vệ người tiêu dùng Public Citizen, nói với Decrypt rằng những quốc gia thân thiện với ngành crypto như El Salvador đã thu hút các công ty crypto lớn trong những năm gần đây chính nhờ các quy định tương đối lỏng lẻo.
Theo ông, bất kể Đạo luật Clarity có được thông qua hay không, những chính sách đó khó có khả năng thay đổi.
“Tôi không tin rằng một số quốc gia trong số này thậm chí còn muốn thể hiện dù chỉ một chút thiện chí đối với các vấn đề chống rửa tiền,” Naylor nói.
Bản tin Daily Debrief
Bắt đầu mỗi ngày với những tin tức nổi bật nhất hiện tại, cùng các bài viết độc quyền, podcast, video và nhiều nội dung hấp dẫn khác.
