Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh – Ảnh: VŨ HIẾU
Sáng 15-7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến dự Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản.
Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh đã trình bày tờ trình của Chính phủ về dự luật này.
Tạo cơ sở xây dựng các chế tài xử lý nghiêm, ngăn chặn hành vi in lậu
Trong đó, dự thảo hoàn thiện quy định về nội dung quản lý và chính sách của Nhà nước với hoạt động xuất bản.
Dự luật hoàn thiện quy định phòng chống xâm phạm bản quyền, đặc biệt các hành vi xâm phạm bản quyền trên không gian mạng, tạo động lực phát triển hoạt động xuất bản theo hướng phân biệt rõ các hành vi in nối bản, in lậu, làm giả xuất bản phẩm và giao cho Chính phủ quy định chi tiết.
Bổ sung các yêu cầu trong tổ chức hoạt động với các cơ sở trung gian phát hành xuất bản phẩm nhằm hình thành các chế định làm cơ sở cho việc xây dựng các chế tài xử lý nghiêm, ngăn chặn hành vi in lậu và xâm phạm bản quyền trên không gian mạng, hành vi lợi dụng hoạt động có tính chất xuất bản để công bố tác phẩm, tài liệu vi phạm quy định Luật Xuất bản và pháp luật về an ninh mạng.
Tờ trình nêu rõ 8 điểm mới khác của dự luật, trong đó có hình thành mô hình tập đoàn xuất bản – truyền thông.
Theo đó dự luật lần đầu tiên tạo cơ sở pháp lý cho mô hình tập đoàn xuất bản – truyền thông nhằm tăng cường liên kết, tập trung nguồn lực và nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành xuất bản.
Cụ thể dự luật quy định tập đoàn xuất bản – truyền thông là nhóm công ty, không có tư cách pháp nhân, không phải đăng ký thành lập theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, hoạt động theo mô hình công ty mẹ – công ty con, có mối quan hệ với nhau thông qua sở hữu cổ phần, phần vốn góp hoặc liên kết khác, trong đó công ty mẹ là nhà xuất bản.
Dự luật giao Chính phủ quy định chi tiết nội dung này.
Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh – Ảnh: VŨ HIẾU
Nghiên cứu kỹ lưỡng quy định về mô hình tập đoàn xuất bản – truyền thông
Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh nêu rõ thường trực Ủy ban nhất trí với sự cần thiết sửa đổi luật.
Thường trực Ủy ban cơ bản nhất trí với phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của dự luật. Nhưng có ý kiến cho rằng dự thảo đã bổ sung hoạt động có tính chất xuất bản trên không gian mạng.
Từ đó đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, làm rõ nội dung này để tránh mở rộng phạm vi điều chỉnh của luật.
Về những hành vi bị cấm trong hoạt động xuất bản, ông Nguyễn Đắc Vinh cho hay Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành với việc sửa đổi, bổ sung các hành vi bị nghiêm cấm.
Qua đó nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về xuất bản, in và phát hành, quản lý chặt chẽ hơn đối với các hành vi in lậu, in giả, tàng trữ, phát hành xuất bản phẩm in lậu, in giả hoặc không có nguồn gốc hợp pháp, bảo vệ người làm công tác xuất bản theo tinh thần Chỉ thị 04 của Ban Bí thư.
Song đề nghị cân nhắc việc giao Chính phủ quy định chi tiết một số hành vi bị nghiêm cấm để phù hợp với quy định về quyền con người tại Hiến pháp.
Về mô hình tổ chức và hoạt động của nhà xuất bản, ông nêu rõ Thường trực Ủy ban tán thành với việc sửa đổi các quy định nhằm đổi mới mô hình tổ chức và hoạt động của nhà xuất bản.
Đồng thời tán thành việc cho phép UBND cấp tỉnh hoặc cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước về văn hóa được thành lập nhà xuất bản.
Về mô hình tập đoàn xuất bản – truyền thông, thường trực Ủy ban cho rằng việc bổ sung quy định là cần thiết nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng.
Tuy nhiên đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, nghiên cứu kỹ lưỡng quy định về mô hình tập đoàn xuất bản – truyền thông tại dự luật để phù hợp với thực tiễn tại Việt Nam, bảo đảm tính khả thi, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để xây dựng, hình thành các tập đoàn xuất bản, truyền thông chủ lực quốc gia, đa nền tảng, đa sản phẩm.
